“小家”平安幸福，“大家”和谐进步。最高人民法院与全国妇联近日联合发布《关于开展家庭教育指导工作的意见》（以下简称为《意见》）。《意见》规范人民法院开展家庭教育指导工作，促进家长依法履行家庭教育职责，用法治守护孩子们健康成长。

《意见》明确人民法院开展家庭教育指导工作的情形和范围，规定人民法院在审理离婚案件过程中，对有未成年子女的夫妻双方，应当提供家庭教育指导。对于涉及抚养、收养、监护权、探望权纠纷等案件，以及涉留守未成年人、困境未成年人等特殊群体的案件，人民法院可以就监护和家庭教育情况主动开展调查、评估，必要时，依法提供家庭教育指导。

从“家事”上升到“国事”，家庭教育一直是国之要事。为提高公众对于家庭问题的认识，促进家庭的和睦、幸福和进步，历年国际家庭日时，全国各地都要举行多种多样的家庭教育宣传活动。

(资料图)

“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风”“使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点”“广大家庭都要弘扬优良家风，以千千万万家庭的好家风支撑起全社会的好风气”——一场覆盖全国、自上而下、纵横交错的家庭建设层次迈进、有序铺开。

家是最小国，国是千万家。从去年元旦开始实施的《家庭教育促进法》就明确规定了未成年人的父母或者其他监护人家庭教育职责。如何成为一名合格的家长？如何保障未成年人健康成长？成为所有为人父母乃至全社会的一门“必修课”。

家原本是温暖的港湾，是心灵的栖息地。家的幸福，离不开每位家庭成员的努力。但是令人遗憾的是，现实中的情况往往不尽如人意。教而无方、教而不当、养而不教、监而不管……一些因家庭教育缺失引发的问题日益凸显，特别是一些离异家庭的孩子受到来自亲生父母有意或者无意伤害的真实案例，令人触目惊心。这些严重影响了未成年人的健康成长，久而久之，一些未成年人出现不良行为，甚至走上违法犯罪的道路，这其中，家庭教育不力、家长疏于管教成为重要原因，难辞其咎。

父母离异，家庭破裂，最受伤的无疑是未成年子女。此次《意见》中特别规定，未成年人的父母分居或者离异的，明确告知其在诉讼期间、分居期间或者离婚后，应当相互配合共同履行家庭教育责任，任何一方不得拒绝或者怠于履行家庭教育责任，不得以抢夺、藏匿未成年子女等方式争夺抚养权或者阻碍另一方行使监护权、探望权。

完善司法支持，引导父母履行家庭教育责任。南方都市报评论一针见血地指出，孩子的抚养和探望，向来是离异家庭的敏感问题。在最需要父母陪伴的时候，孩子却被迫做选择，这种不幸未经历的人难以体会。一个家庭到底需要怎样的家庭教育，父母应该尽到何种责任，每个家庭对此的理解会不一样，但那些突破底线、逃避责任的父母，社会不会坐视不管。孩子不是父母的私有财产，抚养孩子既是道德义务也是法律责任，这个常识为人父母者不能不懂。

钱江晚报评论直言，父母之间闹矛盾，孩子是无辜的，只要稍有理性的家长，都会尽量避免殃及孩子。不过，也有一些为人父母者一旦分居离异，或者把孩子看成累赘想方设法踢给另一方，或者以孩子作为筹码，给另一方的探视设置各种人为障碍。而父母之间的“斗法”，最大的受害者最终都是孩子。

据最高人民法院研究室主任段农根介绍，经初步统计，截至2022年底，全国各级法院发出家庭教育令10308份，单独或联合有关部门建立家庭教育指导工作机构837个，开展家庭教育指导38080次，为推动未成年人权益保护和犯罪预防工作发挥了重要作用。

可见，全国各级法院在开展家庭教育指导工作，积极探索专业化、规范化工作机制方面，取得了一定成效。但是各地法院发出的家庭教育指导令在名称、形式、内容和适用情形等方面不统一，对执行方式缺乏明确规范。

此次《意见》特别明确了人民法院开展家庭教育指导工作的要求和方式，明确了人民法院责令开展家庭教育指导的情形。符合这些情形，且未成年人的父母或者其他监护人拒不接受家庭教育指导，或者接受家庭教育指导后仍不依法履行监护职责的，人民法院可以以决定书的形式制发家庭教育指导令，依法责令其接受家庭教育指导。《意见》的精准补充，可谓及时雨。

必须重视的是，开展家庭建设、共建美好家庭，给未成年人健康成长提供一个良好的家庭环境，各级全方面需配合、各部门全社会应联动，久久为功，才能见到实效。

《意见》强调人民法院应当结合涉未成年人案件的特点和规律，有针对性地开展家庭教育宣传和法治宣传教育，加强溯源治理。另外还要建立家庭教育指导工作联动机制，推动社会各方共同治理。

此外，最高检6月1日发布的《未成年人检察工作白皮书（2022）》还显示，检察机关以检察司法保护、能动履职助推家庭、学校、社会、网络、政府保护，共同把未成年人保护工作做得更实。比如，检察机关建立与妇联、关工委或地方政府有关部门的沟通协作机制，规范适用“督促监护令”，提升涉案未成年人监护人的监护教育能力。再如，检察机关持续督促对旅馆、宾馆、酒店、营业性娱乐场所、网吧等场所违规接待未成年人问题整改；会同相关部门落实依法治网，为未成年人健康成长营造清朗网络空间。

正如河南法制报评论所言，国家机关、社会、学校和家庭，都应当遵守保护未成年人相关法律，积极普法，都有责任、有义务促进这些法律的全面实施；要心往一处想、劲往一处使，形成合力，厚植法治底蕴，护佑未成年人成长。（潘愈）

​